В учредительном собрании, прошедшем по инициативе и при поддержке Посольства Российской Федерации в ОАЭ, приняли участие делегаты от общественных организаций, ведущих активную работу в области поддержки интересов россиян и русскоязычных жителей страны. Наряду с Союзом российских женщин «Россиянка», молодежным студенческим Российским культурным клубом при Американском университете города Шарджа, Российским Советом предпринимателей на собрании присутствовали сотрудники Посольства России в ОАЭ и Генерального консульства России в Дубае, а также представители русскоязычной прессы. В последний момент отказались от участия руководители Ассоциации российских соотечественников, которые не сочли возможным на данном этапе разделить идею консолидации российских соотечественников, повышения уровня координации и взаимодействия между существующими организациями. Собранию предшествовала большая подготовительная работа. В частности, на состоявшемся рабочем заседании представителей всех общественных организаций был согласован формат и повестка предстоящего мероприятия, намечены проекты решений. Такой подход дал возможность соотечественникам обсудить весь спектр вопросов, связанных с созданием Координационного совета, заранее, непосредственно на уровне организаций. Собрание открыл Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в ОАЭ А. В. Андреев. Он выразил убеждение, что КС станет механизмом дальнейшей консолидации соотечественников, превратится в общую площадку для решения волнующих наших людей проблем, проведения самых разных мероприятий, обеспечения еще более тесной сопричастности с Россией, её историей и культурой, национальными традициями. Посол подчеркнул, что создание КС вытекает из опыта работы соотечественников в других странах, а также из понимания того, что значительная часть проживающих в ОАЭ соотечественников до сих пор реально не вовлечена в общественную жизнь русскоязычной диаспоры. К сожалению, Ассоциация соотечественников не смогла на себя взять роль объединительного лидера и в целом подняться до понимания стоящих перед соотечественниками задач. Более того, её руководители, приняли решение устраниться от этой работы, судя по всему, видя в ней посягательство на свои позиции. А. В. Андреев в своем выступлении обозначил также видение функций и задач КС. В частности, выражалась надежда, что КС не превратится в закрытый клуб, и в его состав уже в ближайшее время войдут новые объединения. Важнейший принцип – объединяясь на равноправной и партнерской основе под эгидой КС, действующие объединения соотечественников полностью сохраняют свою самостоятельность и свободу действий в том, что касается выбора своего руководства, организации и проведении деятельности в соответствии с установленными целями. КС прежде всего будет заниматься координацией, налаживанием взаимодействия и взаимной поддержки между организациями, в целом оптимизацией работы по укреплению единства и сплоченности проживающих в ОАЭ соотечественников. Посол подчеркнул, что российское посольство будет активно помогать Совету в его деятельности, тесно взаимодействуя по всем направлениям. Выступившие затем представители организаций – от Российского Совета предпринимателей его председатель доктор Игорь Егоров, от молодежной организации – студент Американского университета в Шардже Рамазан Галямов, от Союза женщин «Россиянка»– Татьяна Аль Аруд, высказали свои соображения по поводу деятельности КС, его ближайших и перспективных планов. Главная мысль, которая объединяла всех выступающих и присутствующих, – важно скорее наладить совместную работу и еще более активно добиваться поставленных перед своими организациями целей. Собравшиеся с удовлетворением отметили тот факт, что чаще всего в ходе собрания звучали слова «консолидация», «объединение», «открытость», «дружба», «помощь» и «поддержка». Утвердив общие принципы организации и работы КС, делегаты предложили по два кандидата в создаваемый Совет. От молодежной организации в КС вошли Анатолий Хархурин и Дамир Загидуллин, от Союза женщин «Россиянка» – Татьяна Аль Аруд и Алла Астанина, от Российского Совета предпринимателей – Сергей Токарев и Владимир Бурдун. Сразу после окончания учредительного собрания члены вновь созданного КС организаций российских соотечественников в ОАЭ собрались на свое первое заседание, в ходе которого было принято решение в срок до 1 июня подготовить черновой вариант «Положения о Координационном Совете». В окончательной редакции Положение должно быть согласовано, принято и опубликовано не позднее 1 сентября 2011 года. Председателем Координационного Совета путем открытого голосования среди членов КС единогласно был избран Токарев Сергей Анатольевич, генеральный директор издательского дома «Русские Эмираты», хорошо известный в движении соотечественников не только в ОАЭ, но и в регионе Ближнего Востока и Африки, награжденный в 2009 году решением Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом «Почетным знаком соотечественника».